شهرداری اراده ای‌برای برخورد با تخلفات‌ساختمانی ندارد/ اختلاف طرح‌تفصیلی با واقعیت جامعه عامل‌اصلی 17 هزار پرونده تخلف‌ساختمانی در کرج
به گزارش گروه استانی«تیتریک»، وقوع موجی از زلزله در کشور و روز ملی ایمنی در برابر زلزله ما را بر آن داشت که درباره وضعیت استان البرز و آمادگی لازم مواجه با پدیده‌های این چنینی اندکی تامل و بررسی کنیم، موضوعات مختلفی در این حوزه مطرح است اما بدون تردید یکی از مهمترین آنها ساخت و سازهای غیرمجاز در حوزه شهری است.
ضرورت پیگیری تخلفات ساختمانی برای شرایط بحران
در کلانشهر کرج
و شهرهایی مانند فردیس، هشتگرد و نظرآباد نوع مدیریت بحران و فرمول متناسب با شرایط
اضطراری بسیار متفاوت از دیگر نقاط کشور است، وسعت بسیار زیاد، جمعیت، تراکم در
نقاط مرکزی، عدم وجود ساختارهای ارتباطی، عدم استحکام ساختمان ها و... مواردی است
مواجه با بحران را در شهرهای بزرگ دشوار می کند.
ساخت و سازهای غیر مجاز پدیده ای ایست که در بازه های زمانی ده ساله و بیست ساله ایجاد شده و کنترل و تغییر آن به وضع مطلوب قطعاً یکی از بایسته های اصلی آمادگی برای بحران های شهری است، تخلفات ساختمانی در حوزه شهر کرج آنقدر بزرگ و زیاد است که تقریباً همه مردم به نوعی با آن مواجه هستند.
حمید ابوالحسنی عضو سابق شورای شهر کرج در اظهار نظری گفته بود "در مجموعه شهرداری ۱۷ هزار پرونده تخلف ساختمانی در جریان است"، وجود 17 هزار ساخت و ساز غیرمجاز در شهر کرج آنقدر چشم گیر و بزرگ است که هر انسان عاقلی را مطمئن می کند که یک جایی از کار مشکل اساسی دارد؛ به راستی چرا نهادهای نظارتی برخوردی با این تعداد پرونده نمی کنند؟ مجموعه تخلفات شهرداری و پلیس های ساختمانی که تعداد قابل توجهی از نیروها را نیر در خدمت دارند چرا کارکردی برای مقابله با تخلفات ندارند؟
اختلاف بین طرح تفصیلی با واقعیت جامعه عامل اصلی 17 هزار پرونده تخلف ساختمای در کرج
باید اعتراف کرد که مشکل بسیار اساسی تر از این موارد است، طبق قانون و آیین نامه شهرداری ساخت و سازی در حوزه شهری باید بر اساس طرح تفصیلی صورت گیرد، یک شکاف بسیار بزرگ بین طرح تفصیلی موجود در شهرداری و بازار و شرایط اجرای پروژه های عمرانی واقعی جامعه، باعث شکل‌گیری تعداد بسیار زیادی از تخلفات ساختمانی شده است.
یکی از کارشناسان با سابقه حوزه مسکن در این خصوص گفت: در شهر کرج هیچ ساختمانی بدون تخلف ساخته نمی شود، چرا که اساساً طرح تفصیلی موجود در شهرداری قابلیت اجرایی ندارد.
رضا دهقان با تاکید بر این نکته که تنها انگیزه پیمانکاران غیر دولتی صرفه اقتصادی است، افزود: هیچ پیمانکاری سازنده‌ای بدون وجود سود قابل توجه اقدام به ساخت نمی کند، و طرح تفصیلی که در شهرداری تنظیم شده و مبنای کار است نمی تواند انگیزه لازم برای ساخت و ساز را ایجاد کند.
وقتی طرح تفصیلی برنامه ریزی شده با واقعیت جامعه مطابقت نداشته و صرفاً مبتنی به یک سری آیین نامه ها و گزاره های فنی است، در عمل هم اجرا نشده و وقتی در مورد ساختمان سازی حتی یک مورد هم این طرح مبنای عمل نشده است، باید گفت که در قسمت های دیگر هم فایده ای برای شهر نخواهد داشت.
این مسئله باعث شده تا نظریه شکل بگیرد که طرح تفصیلی طوری طراحی شده که از اساس تخلف خیز و خود عامل ایجاد تخلف است، به این معنی که در هیچ شرایطی نمی توان طرح تفصیلی را در عمل اجرا کرد و نه از لحاظ اجرایی عاقلانه است و نه از لحاظ منطق بازار صرفه اقتصادی دارد، به راستی چرا باید یک سازنده و پیمانکار حوزه مسکن پروژه‌ای را اجرا کند که توجیه مالی و اقتصادی ندارد؟ و حتماً می شود ادعا کرد که اجرای یک پروژه بر اساس طرح تفصیلی به هیچ وجه امروز با توجه به بازار سود اقتصادی ندارد.
پس بر این اساس پیمانکاران برای اینکه به سود مطلوب خود دست یابند عموماً توجهی به طرح تفصیلی نکرده و بر اساس قاعده بازار و توقع مصرف‌کنندگان اقدام به ساخت می کند، این شکاف بین اتفاقی که در عمل می‌افتد و طرح تفصیلی سالهاست که باعث ایجاد درآمد برای شهرداری شده است.
80 درصد درآمد شهرداری کرج از حوزه ساخت و ساز/ شهرداری کرج تمایلی برای جلوگیری از تخلفات ساختمانی ندارد
شهرداری ها از تخلفات ساختمانی جریمه‌ای قابل توجهی اخذ می‌کنند، در شهر تهران ۷۰ درصد درآمدهای شهرداری وابسته به ساخت و ساز است که این آمار در شهر کرج به بیش از ۸۰ درصد خواهد رسید، درآمدهایی که بخشی از آن مبتنی بر عوارض ساخت و ساز و قسمت قابل توجهی از آن جرائم تخلفات ساختمانی می باشد، موضوع وقتی به شدت بحرانی می شود که درآمدهای حاصل از عوارض دریافتی بسیار کمتر از مبالغ مربوط به جرائم و تخلفات خواهد بود.
در چنین شرایطی وقتی شهرداری وابستگی مالی به موضوع ساخت و ساز و تخلفات دارد، قاعدتاً تمایلی برای حذف آن و جلوگیری از تخلف نخواهد داشت و اینجاست که بزرگترین مشکل یعنی وابستگی درآمدهای شهرداری به ساخت و ساز به وجود می آید، این موضوع در بلند مدت ما را به شرایط کنونی 17هزار پرونده جاری تخلفات رسانده است.
عدم وجود درآمدهای پایدار برای شهرداری و سهل الوصول بودن اخذ درآمدهای حاصل از ساخت و ساز اولاً شهرداری های ما را تنبل کرده و دیگر تلاشی برای ایجاد درآمدهای جایگزین و پایدار نمی کنند و از سوی دیگر اراده شهرداری برای برخورد قاطعانه با تخلفات ساختمانی را از بین برده است.
شهر کرج آماده مواجه با بحران نیست
کشور ما تا کنون در کلان شهرهای خود تجربه زلزله مخرب را نداشته است، موضوعی که به علت پیچیدگی و شرایط خاص بسیار متفاوت تر از مناطقی مانند شهرهای کوچک و روستاها است؛ بحران حاصله در زلزله شهرهای بزرگ آن قدر وسیح خواهد بود که نباید به این راحتی از کنار آن گذشت.
در مورد استان البرز نکته ای در روز ملی ایمنی در برابر زلزله باید روی آن تاکید کرد این است که در شهری که ۱۷ هزار پرونده تخلف ساختمانی وجود دارد چطور امکان مدیریت بحران خواهد بود؟ جدای از دیگر گزینه های آمادگی برای بحران، این نوع شهرسازی خود وضعیت اضطراری را رغم خواهد زد که مسئولین و کارشناسان باید هرچه سریع تر علاج آن را پیدا کنند.
هادی امامی- تیتریک
انتهای پیام/
